2021年上半年工作总结和下半年工作思路

　　今年来，市人社局紧扣高质量发展目标，坚持民生为本、人才优先，聚焦稳就业、可持续、强支撑、促和谐、优服务，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，上半年各项工作有序推进，目标任务按序时完成。

　　上半年，全市新增就业14139人，其中长江镇重大项目、重点企业新增用工7154人，首次来如就业5500人；支持成功自主创业1816人，创业带动就业6071人；城镇登记失业率1.75%，控制在2%以内。企业职工基本养老保险新增12391人，其中居保转企保3252人；城乡居民养老保险征收28.51万人。引进高校毕业生2165人，其中硕士以上研究生和高级职称以上人才78名；开展职业技能培训3765人，新增专业技术人员数为2942人，新增高技能人才429人；受理劳动监察投诉举报案件202件，劳动仲裁363件，按期结案率100%。

　　1.强化精准对接。一是丰富招聘方式，做到“线上线下”相结合，线万人次；每月开展“带岗直播”活动，每场平均吸引3万人次参与；线下组织“春风行动”大型招聘会1场，促成就业800多人；推动镇级招聘会5场，促成就业1000多人；3月以来，实体市场恢复招聘，每周两场。二是拓宽用工渠道，做到“外引内培”相结合。组织需求企业赴洋县、云南、山西等劳务基地开展用工招聘，组织200家次企业参加西安、徐州、盐城、连云港、扬州、淮安等地校园招聘；加强校企合作对接，深入企业开展培训宣传，鼓励企业开展“以工代训”“新型学徒制”，新型学徒制661人。三是加强就业援助，做到“帮服兜底”相结合。办好为民办实事项目，以返乡农民工、就业困难人员、事业人员等为重点，开展实名制登记和就业服务，累计登记6159人，采集适合岗位2960个，开展岗位推荐5437人，电线名失业人员，对年龄偏大、无职业技能的人员进行公益性岗位安置，共安置377人。

　　2.强化政策落实。一是落实市委市政府《关于鼓励支持企业引导外省员工留如过春节、促进节后复工复产的若干措施》，增加留如过节补贴、返岗交通补贴等，推动员工加快返岗、企业复工复产，累计完成658家企业4796人留如补贴审核，169家企业1251人返如补贴审核；发放“以工代训”补贴2175万元。。二是落实各项就业补助政策，发放3826名灵活就业人员社保补贴384.58万元；发放193家企业吸纳就业困难人员就业社保补贴75万元；发放失业保险金2431万元，失业补助金399.6万元。三是落实创业优惠政策，发放富民创业担保贷款27人共计690万元。

　　一是全面推进社保扩面。全面摸排我市参保适龄对象，做到社保扩面更精准；制订考核办法、实施方案，召开全市社保扩面工作动员会，强化工作合力。城乡居保超序时推进，已完成全年任务，为10700名困难群众办理代缴，19935人办理待遇领取，做到参保、缴费、领取3个100%,。二是全面推进社保制度改革。继续推进“助保贷款”项目实施；机关事业单位养老保险制度改革全面落地；城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金调整“两个机制”落实到位。三是全面落实各项社保待遇。城乡居保基础养老金“11”连调，由每人每月170元增至184元，上半年发放4.36亿元；发放企事业离退休人员养老金455196人次,养老金支出12.18亿元，对全市90岁以上退休人员进行了新春慰问；被征地农民应保尽保；办理工伤案件615件，调解疑难工伤案件31件。四是全面强化社保基金监管。坚持网上实施监管，办理系统预警21人次；落实省、市部署，开展基金风险安全评估；完成2020年基金审计，追回资金34.66万元。

　　一是人事工资管理更加规范。完成人事考试项目15项，服务考生14975人次，考试安全率100%。全市招聘事业单位428人（教师339人）；完成各单位岗位变动核准2000多人次；严格做好2020年度事业单位工资年报布置、审核、汇总及上报工作。二是加强人才引进培育。开展高校毕业生就业分析调研，联系对接省内外输送毕业生来如较多的高校，加强校企合作；通过人社部“中国留学人员创业启动计划”项目1个；省级“双创人才”项目1个；省级“乡土人才”大师工作室2个；省级“乡土人才”示范大师工作室1个。三是积极完善人才培养平台。推进技工学校做大做强，与长江镇富港集团合作，共建“沿江安全培训基地”，培训300人；与日达智造科技有限公司共同搭建职工岗前培训平台，已完成首期240人的岗前培训申报。科学谋划技师学院创建工作，方案已通过常委会审定。

　　加强劳动法规政策宣讲，扎实开展“仲裁服务月”“劳动保障信用等级评价”“根治欠薪专项行动”等系列活动。

　　通过网络数据平台，动态掌握信息，加强分析研判和预警，从源头端减少重大劳资纠纷的发生；开展最低工资政策实施效果评估调查、季度人工成本监测，开展企业薪酬调查，抽取部级企业66家、省级企业48家。加快建设工资支付预警平台建设，落实“管行业就要管工资支付”责任，推动根治欠薪工作全领域全行业治理，国家欠薪平台流转线%。持续推动案前基层调裁对接制度，有效发挥基层调解作用，督促和指导用人单位加强民主管理，完善各项制度，促进企业劳动管理法制化、科学化和规范化。

　　一是推进省一体化平台上线。按照省市统一部署，梳理经办服务事项，优化业务流程，人事人才、劳动关系、社保卡业务已全部上线。二是进一步深化“放管服”。开展“服务质量提升年”活动，开辟“企业一站式”窗口，增设“重大项目服务专窗”，进一步下放业务权限给基层，推进“全城通办”；“12333”呼入36313个，满意率96.5%。三是坚持依法行政，完善政务公开。开展“政风行风热线直播”主动接受社会监督；高标准办理代表委员建议提案、“两代一委员”交办单；妥善处置信访难题，化解矛盾。四是持续推进队伍建设。深入开展党史学习教育，丰富活动形式，推出“知党史、颂党恩”主题快闪，被“学习强国”录用；扎实开展“我为群众办实事”实践，创新实施“人社服务千企行”活动；组织全系统人员参加人社“练兵比武”，10名选手通过多轮选拔，代表如皋参加全省初选。

　　一是企业“招聘难”现象突出。本地劳动力不断减少，企业薪资待遇、文化环境、周边配套的相对不足，加之省外人力资源大省劳务输出的专业化、系统化、规模化程度越来越高，人力资源成本大幅提高，企业招聘的难度越来越大。二是社保扩面难度较大。人口老龄化加快，社会保险人数增量收窄，然而今年社保扩面任务重，特别是居民养老保险转职工养老保险，缺乏配套的政策措施，完成情况不理想。三是劳动关系不稳定因素增多。新业态发展迅速，大量非标准劳动关系涌现，劳资矛盾因素增多，呈现出复杂化、群体化的新特点，劳动关系协调处置难度加大。

　　（一）千方百计稳住就业基本盘。强化就业优先政策，加大对灵活就业、新就业形态支持力度，不断拓展新的就业空间。一是稳市场主体，巩固“三位一体”人力资源服务平台建设，加强企业用工服务保障。延续落实企业稳岗返还、降低社保费率、以工代训补贴等惠企政策，稳定就业岗位，创造就业机会。二是扩就业渠道。丰富线上线下就业服务功能，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘等供需对接平台，精心组织公共就业服务系列活动，促进人力资源市场精准对接匹配。三是创就业新态。建立促进创业带动就业、进一步拓展创业就业空间，完善落实创业扶持政策，优化创业环境，深入挖掘优秀创业项目，组织参加各级创新创业大赛。四是保重点群体。突出高校毕业生，持续推进就业启航、创业引领、青年见习、基层成长等计划。对就业困难人员开展实名制动态管理和分类帮扶，加大政策性安置，开发公益性岗位。加强就业失业形势监测预警，紧盯重点群体、重点行业和重点企业，准确评估就业形势变化和风险隐患。五是提就业质量。继续开展“技能提升质量年”活动，围绕如皋产业需求开展技能培训，增强培训针对性和有效性。突出企业主体地位，推行订单式、套餐式等新型多元培训方式，持续开展以工代训，新型学徒制，提升培训层次和质量，培养更多高质量技能人才。

　　（二）织密筑牢社会保障底线。一是推动社保制度改革落地。全面落实企业职工养老保险基金省级统收统支统管，健全保障制度体系。进一步巩固机关事业单位养老保险制度改革成果。二是推动社会保险全民覆盖。进一步实施精准扩面，确保完成全年任务；推进城乡居民养老保险转企业养老保险、工伤保险“同舟计划”和养老保险“助保贷款”，提高社保参保缴费率。三是推动保障水平合理提高。扩大企业年金覆盖面，引导城乡居民合理选择缴费档次，多渠道多层次提升社会保障水平。四是推动监督体系迅速构建。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，定期开展社保基金运行分析，加大网上监管系统预警处置力度，进一步完善经办机构稽查内审和对镇（区、街道）社会保险服务机构督查指导机制，确保不发生系统性风险。

　　（三）激发人才创新活力。以基础人才、专业技术人才和技能人才为重点，以“聚而用、培而优”为导向，努力造就结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质人才队伍。一是加大人才引培力度。搭建好“政校企就业联盟”平台，充分发挥三方力量在高校毕业生培养、配置和使用中的协同作用；积极开展校园招聘，以“走出去、请进来”相结合的方式，加强与苏北地区高校的对接，组织好暑期毕业生专场招聘会等活动；重点做好人才服务，引进紧缺人才，及时兑现各级各类项目配套资助和人才津补贴。二是优化人才载体服务。深入开展技师学院创建工作，完善基础设施，优化教师队伍，按照既定方案年底前完成与第一中专的合并。三是各类人才队伍建设。大力弘扬工匠精神，培养技能人才；助力乡村振兴，培养乡土人才；围绕“高精尖缺”，培养专业技术人才。做好中国江苏乡土人才技艺技能在赛盆景制作项目的赛制工作。

　　（四）健全规范人事机制。进一步规范奖励表彰工作。加大事业人员“选培管用”力度，依法规范岗位管理和人员聘用工作。不断完善收入分配制度，推动形成合理有序的工资收入分配格局。加强全市机关事业单位合同制人员的用工管理。加强考务精细化管理和风险管控，以优质服务为重点，推进标准化考场建设，加强人事考试命题研究，深化命题阅卷专家和监巡考队伍建设，确保考试安全率100%。

　　（五）构建和谐劳动关系。一是加强劳动关系协商协调。全面贯彻劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，健全协调劳动关系三方机制，针对重点企业、重大项目、重点区域送政策、送培训、送指导、促和谐。加强对劳动关系领域重点矛盾隐患的摸排调查和监测分析。根据省市统一部署，适时调整最低工资标准，及时发布人工成本信息、部分职位工资指导价位及工资增长指导线。二是提升劳动人事争议处理质效。健健全仲裁办案全流程管理体制，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件。推进裁审对接，强化联动配合，发挥多部门化解劳动人事争议合力。持续推动基层调解组织建设，打造专业基层调解员队伍。三是强化劳动保障监察执法。深入实施《保障农民工工资支付条例》，统筹推进重点领域欠薪问题整治。加快工资支付监控预警信息系统上线进程，着力打造市场主体负责、政府部门监管、属地排查化解、整体联动的一体化治欠模式

　　（六）打造满意人社服务。一是深入推进“标准化”建设。以全省一体化信息平台建设为契机，落实“人社服务快办行动”，进一步清事项、减材料、压时限，制定学化、规范化的“标准化”服务体系，推进日常业务“就近办、一门办、一窗办、一网办”。二是深入推进“满意人社”建设。继续开展“窗口服务质量提升年”活动，加强日常评比考核和监督检查，按省标准完善推进综合柜员制经办运行，促进窗口服务做到用语礼貌规范，服务态度热情，业务办理高效。三是深入推进“法治人社”建设。加强法治宣传教育，提升系统干部法治思维能力和依法行政水平。开展全方位、多维度惠民政策宣传，放大政策效应，提高群众政策知晓率。开展重点疑难问题和信访积案化解活动，坚持信访维稳形势定期分析研判制度。