儋州市国资委关于呈报《儋州市国资委2017年上半年工作总结和下半年工作意见》的报告
儋州市国资委关于呈报《儋州市国资委2017年上半年工作总结和下半年工作意见》的报告
现将《儋州市国资委2017年上半年工作总结和下半年工作意见》呈上，请审阅。
今年以来，在市委市政府的正确领导和省国资委的指导下，我委认真学习党的十八届五中全会精神，紧紧围绕建设西部中心城市发展战略，以提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，增强国有经济的影响力和支撑力为目标，按照打基础、抓重点、攻难点的工作思路，着力推进国有企业改革，强化国资监管，加强党的建设和党风廉政建设，取得了一定的成效。
（一）严格履行职责，加强国有资产监管。一是规范国有资产的使用和处置工作。认真贯彻落实国有产权转让报告备案制度和国有产权转让联审制度，针对监管企业上报的资产处置请示，及时组织人员到现场实地调查了解，认真核实，防止国有资产流失。今年以来共审批处置侨植、番加农场砍伐橡胶等2宗国有资产，涉及金额约130多万元。二是认真组织，做好国有资产的收益工作。通过企业股权转让、土地处置、清理追缴国有资产经营收入等多种形式，配合市财政局组织国有资产收益上缴国库。截止2017年6月份，完成国有资产收益上缴入库9561万元。三是加强对国土部门土地执法没收资产的处置管理工作。今年以来，共收取租金22万元，并按时全部上缴国库。四是扎实做好2016年度企业国有资产统计工作。上半年完成了正常经营的12家市属国有企业国有资产的统计工作，并按时做好上报工作。五是做好2017年度企业经营业绩考核指标的下达工作。我委结合企业实际，研究确定了2017年度企业经营业绩考核指标，并于2016年6月下发到有关企业，为做好2016年度企业领导班子的考核工作奠定基础。
（二)积极稳妥、依法操作，扎实推进国有企业改制关闭工作。一是继续推进市乳胶厂和市兴源电子厂的改制关闭工作。目前，以上两家企业已完成企业改制关闭的各项前期工作。为了筹集资金安置职工，我委已向市政府请示，要求由市土地储备中心收储两厂约112亩国有划拨用地，所得款项用于安置职工。目前，市政府常务会议和市委常委会已同意由市土地储备中心以4539.5万元收储两厂约112亩国有划拨用地，现市国土资源局已将4539.5万转入我委帐户，我委已将该上缴市财政，待市财政将该收储资金返还后，将开展两厂职工的安置工作。二是着手启动马井港务公司、水产供销公司和进出口贸易总公司等企业的改制关闭工作。为配合做好马井中心渔港的处置工作，已启动马井港务公司、水产供销公司的改制关闭工作，目前水产供销公司已制定《儋州市水产供销公司关闭方案》，并由我委审核后上报市政府审议；市白马井港务公司正在研究制定改制关闭方案；市进出口贸易总公司、市外贸总公司已将制定的《劳动关系确认表》上报市人力资源和社会保障局审核确认，待该局审核确认后开展改制关闭的下一步工作。三是对四家地方农场的体制改革问题也进行了初步研究。为了给农场改革提供领导保障，我委配合市委组织部对四家农场班子换届问题进行调研，并形成意见向市委报告。并就农场改革的方向和模式，将农场承担的社会职能剥离出来，把农场改为公司制，按照现代企业制度要求，建立健全公司法人治理结构，以及加强农场经济结构调整，改变农场单一的经营体制，开展多种经营，以提高农场经济效益和职工收入等问题进行了研究。目前，正通过市委组织部协调从各职能部门抽调工作人员组成农场改革调研小组深入农场开展调研，待调研工作完成后，形成调查报告上报市委市政府。四是调查解决企业一些历史遗留问题。在推进企业改制中，正确处理改革、发展、稳定的关系，着重从解决群众反映的热点难点问题入手，调查解决企业改制中的一些历史遗留问题。如接手调查解决原大宝水泥厂改制遗留问题，解决马井盐场改制遗漏职工社保费问题，解决新英盐场债务等问题，为企业改革的平稳过渡排除了障碍。
（三）围绕社会发展稳定大局,认真做好市委市政府交办的各项工作任务。在认真做好国资监管工作的同时，围绕社会发展稳定大局,努力完成市委市政府交办的各项工作任务。一是牵头做好中心渔港处置工作。根据市政府安排，市国资委认真组织，加强领导，扎实推进中心渔港资产的处置工作。至2016年底已基本完成中心渔港东段各业主资产的清理、审核、评估、谈判和收购工作，为白马井中心渔港建设创造了条件。二是协调做好621工程项目用地问题。为了支持国防建设，我委主要领导多次深入南辰农场调查研究，现场协调解决621工程项目用地中出现的新情况和新问题，并多次召开专题会议，研究土地收回后的青苗费、安置费发放等相关问题。截止目前，621工程用地清表工作已完成100%，青苗补偿费、土地安置费发放等工作已经完成。三是配合市政府完成与省发展控股有限公司签订战略合作框架协议工作。根据市委市政府的部署，我委积极配合做好市政府和省发展控股有限公司战略合作框架协议的签订工作。目前，合作框架协议的签订工作已经完成。通过签订战略合作协议，对推动儋州市政府与省国资委多领域、全方位的深入合作，促进儋州经济发展起到了积极作用。四是做好农垦系统改革幼儿园的移交接管工作。根据市委市政府的关于农垦系统改革资产移交管理的部署和要求，我委负责农垦系统改革幼儿园、卫生院资产的移交接管工作。为了切实做好该项工作，我委认真组织，加强领导，成立市国有资产管理公司和认真做好幼儿园、卫生院资产移交前的各项准备工作。截止目前，已完成9家幼儿园和61人的移交接管工作。五是协调做好和庆、番加农场以土地入股市城司工作。为有效解决市城司担保融资问题，我委加强协调，认真指导和庆、番加农场以土地入股市城司工作。通过市城司与我市两家地方国营农场联营，以农场土地入股市城司，实现增资扩股，满足金融部门融资担保条件，最终解决融资问题，为我市经济社会的全面发展提供了资金保障。
（四)加大工作力度，认真做好安全生产、计生等工作。一是做好安全生产工作。认真贯彻执行有关安全生产的文件和电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、落实责任、狠抓防控，进一步督促检查有关企业做好安全生产工作，认真做好国资委系统安全生产隐患排查整改工作。据统计，今年以来，我委与企业签订安全生产工作目标责任书14份，配合有关部门开展安全生产检查工作1次，结合企业监管督促检查2次，以会强调工作2次。二是做好计划生育管理工作。建立健全工作机构，切实加强领导，认真做好委机关计生档案的建立工作，与计生对象签订责任书15份。三是做好节能减排工作。深入开展机构节能宣传教育，提高机关工作人员的忧患意识、责任意识和科学意识，有效地促进了节能减排工作的深入开展。
（五）以学促进，转变作风，扎实推进各项工作。在开展“两学一做”学习教育期间，我委把学习教育与推进企业改革发展和国资监管实践结合起来，与完成本系统、本单位重点工作结合起来，实现学习教育与中心工作两手抓、两促进。一是扎实推进“一创五建”工作。为了切实搞好“一创五建”工作，我委认真组织，广泛动员，研究制定推进工作方案，健全各项创建工作制度，各项创建工作取得了一定成效。据统计，去年以来，国资系统共制作宣传横幅56条，参加开展宣传活动共56人次；组织环境卫生大清除78人次；与企业签订安全生产工作目标责任书14份，开展防火安全演练培训50多人次，积极配合有关部门开展各项创建活动。二是抓紧抓实精准扶贫工作。根据市委市政府的安排，我委的扶贫点在排铺镇，帮扶干部8人，扶贫对象16户。为了切实做好扶贫工作，我委严密组织，广泛动员，加强领导，扎实做好精准扶贫工作。今年以来，我委组织领导干部深入排铺镇扶贫点8次，累计88人次。截止目前，已完成与扶贫对象的对接工作，扶贫方式和扶贫项目已基本确定，同时扶贫手册卡的建立已基本完成。同时加强与镇政府的协调，认真指导扶贫户做好扶贫项目的申报和实施工作。三是督促企业及时为职工补缴社保费。如针南辰农场在获得621工程征地款，我委督促农场要将征地款首先用于为职工补缴社保费，今年来南辰农场在已为农场56名干部职工补缴社保费300多万元。督促侨植农场利用收回土地补偿款为196名干部职工补缴社保费1100多万元。较好解决了该农场拖欠社保费问题，维护了农场社会治安稳定。四是职工住房需求的摸底调查情况。为准确掌握市属国有企业职工住房需求情况，为推进我市棚户区改造项目的建设提供决策依据,根据市委市政府领导的指示精神，我委对29家市属国有企业（含已改制企业）职工住房需要情况进行全面的调查，该项工作正在进行当中。五是做好走访慰问活动。春节期间，我委结合“走基层、亲访民、解民忧”主题活动由领导班子成员每人带一个组，从1月中旬起到18家监管企业和联系点镇开展走访慰问活动。共慰问特困党员12名，困难党员39名，信访户6名，发放慰问物资57份，发放慰问金25600元。
今年以来，我委认线年度党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕国资监管工作和企业改革发展稳定大局，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加强纪委班子建设，强化执纪问责，为确保国有资产保值增值和国有企业高质量高效益健康发展提供强有力组织保证。
1、突出主体责任，推动党风廉政建设责任制落到实处。一是强化措施，落实好全面从严治党的主体责任。为加强对监管企业党风工作的领导，做到早部署、早安排，今年3月，我委召开了儋州市国资监管暨党建工作会议，党委负责人、纪检派驻组组长在会上对2017年党风工作进行了部署和要求；组织22家企业领导认真传达学习省纪委六届七次全会、市纪委十二届二次全会精神；与16家企业负责人签订2017年度党风廉政建设和反腐败工作责任书，督促企业逐级签订责任状46份。根据《儋州市2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》（儋委发[2017]19号）的要求，研究制定并印发了《儋州市国资委2017年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》，明确全市国有企业党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和任务安排，将年度党风廉政建设任务细化量化，把各项任务分解到各班子成员、各科室，强化党风廉政建设目标管理责任制。强化考核监督，推进责任落实。今年3月，根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的通知要求，我委组织14家企业进行自查自评，并组成2个检查组，对班子较健全的6家监管企业2016年度党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。考核成绩评定为“良好”档次的2家，评定为“合格”档次的4家，并将考核情况及存在的问题通报全系统，对一些企业在考核发现的问题进行督促整改。
二是落实干部选用规定，选好用好干部。在干部选拔任用工作中，委党委始终坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，切实做到严格按核定职数配备干部，严格工作程序，把好决策关，并按照组织酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、党委研究决定、任前公示、任前谈话等规范程序进行操作，讨论实行末位表态制。今年以来共提拔企业干部3名，选聘挂职1名，正在考察2名企业干部。共召开两次党委会议对四家农场班子换届人选进行了酝酿。同时，加强对企业选人用人指导。如指导市城司、文旅公交公司按有关招聘管理制度招收员工；指导市文旅、滨海建投等6家独资公司把党组织参与选人用人的职责权限写入公司章程，确保党管干部原则得到落实，努力建立与现代企业制度要求相适应的党管干部新机制。
三是积极做好信访维稳工作，维护职工群众利益。我委把信访工作作为为民办实事的重要抓手，严格落实信访工作责任制，认真扎实的做工信访工作。今年以来，我委受理信访件共18件，其中，10件属检举控告类，8件属业务投诉类；市纪委转办2件，市委组织部转办2件，市检察院转办3件，市信访局转办8件，群众直接来访3件；实名或集体联名反映情况的信件17件，匿名反映情况的信件1件；反映的问题主要集中在拖欠社保费问题、土地收回（征用）问题、企业改制问题等方面。目前，我委所受理的18件中已已办结11件，正在办理7件妥善调处信访人的合理要求，维护了职工群众的利益。如调处了南辰农场土地回收安置费发放问题，调处了原大宝水泥厂500多名职工安置遗留问题、云月湖度假村86名职工下岗遗留问题等。
四是坚持问题导向，狠抓巡察整改落实。我委对市委巡察组反馈意见高度重视，认真制定整改方案，严格按照市委的规定和巡察组的要求，精心组织，立行立改。经过近五个月的努力，4大类15个具体问题共60条措施大部分已经得到整改，部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。如针对基层党建工作中存在班子不健全、党组织核心作用弱化的突出问题。我委通过换届改选等方式，调整充实47个企业党组织班子；加强对独资公司章程的管理，组织市桥管、文旅等5家独资公司修改章程，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业的权责，增强企业党组织的政治核心地位。针对财务管理方面的问题。我委进一步制定完善了《儋州市国资委财务内控管理制度》、《儋州市国资委公务接待制度》等财务公务管理制度，对违反财经制度的出纳人员，配合市纪委派驻组进行调查，并作出调整工作岗位处理。
2、认真落实牵头工作、配合工作。根据《儋州市2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》（儋委发[2017]19号）的要求，我委认真对照任务做好责任分解，经梳理，我委没有牵头工作任务；配合工作任务5项。为做好配合工作任务，我委及时将任务分解到有关领导及科室，对照要求抓好落实。一是坚持“三会一课”制度，对党组织生活的监督。今年来，我委共召开支委会6次；党员大会3次，党委负责人上党课1次。委领导亲自到番加、和庆农场等企业指导监督民主生活会开展情况，组织人员参加12个企业党支部专题组织生活会，指导企业党组织过好组织生活，帮助企业找准存在的主要问题，剖析原因，并督促整改。二是加强对贯彻落实市委中心任务督促检查。我委领导多次深入南辰农场、中心渔港等开展督促检查，加快推进南辰农场621工程项目用地问题；扎实推进中心渔港的处置工作；推进资产管理公司的组建工作加强国有资产管理和做好农垦改革农场幼儿园、医院资产移交工作。三是抓好基层党建工作。为加强对基层党建工作的领导，成立了国资系统企业党建工作领导小组，成立俩个党建巡回检查小组，加强对基层党建工作的督促指导。组织市二轻总公司等15个企业党支部完成换届改选工作，增强基层党组织战斗力。四是抓早抓小，切实履行好监督责任。为让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。在委党委会和委务会上，党委主要领导或分管纪检领导经常性的提醒和告诫各班子成员做好分管科室及监管企业廉洁自律方面的工作。对一些带有苗头性、倾向性的问题及早介入，利用谈话进行提醒或批评，确保谈话提醒工作常态化。今年来我委共开展谈线人次，其中任前谈线、贯彻执行《准则》和《条例》，
今年来我委把学习宣传、贯彻执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国党内监督条例》作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。一是认真组织，加强学习。
组织委机关、企业开展学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国党内监督条例》，要求各监管企业把学习宣传贯彻《准则》和《条例》纳入“两学一做”学习教育计划内，列为理论中心组、党支部重要的学习内容，与《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》和习系列重要讲话精神紧密结合起来，共同学习，共同贯彻落实。共组织16名企业负责人参加儋州市领导干部学习贯彻《准则》、《条例》专题培训班。还把两个《准则》和《条例》通过发到委机关微信交流群和国资系统的微信交流群，组织全体党员宣传学习。二是加强教育，增强遵守政治纪律、政治规矩意识。今年3月，我委配合市纪委组织10家企业负责人到省反腐倡廉教育基地（海口监狱）接受警示教育。5月，我委组织全系统16家企业共95名中层以上管理人员到市廉政示范教育展暨纪律审查案例警示教育展参观。三是通报有关违纪案件，加强提醒检查。今年我委及时通报了市纪委关于转发《海南省纪委关于六起违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神典型问题的通报的通知》（儋纪〔2017〕56号）和市纪委《关于杨青海等五起违反中央八项规定精神问题的通报》等案件。在春节、端午等重点节假日期间，我委都通过短信、微信等方式发送廉政信息提醒告诫，组织明察暗访小组对企业落实中央八项规定、遵守政治纪律、政治规矩等情况进行明察暗访。四是积极配合做好执纪问责工作。今年来，配合市纪委对国资系统工作人员立案8人，党纪处分1人，给予组织处理5人，调整了已构成违纪的我委原出纳郑某某的工作岗位。通过一系列监督执纪问责工作，提高了党员干部遵纪守法的自觉性，为党员干部廉洁从业提供了纪律保障。五是抓好作风建设，驰而不息纠正“”。抓好党风政风行风建设社会评价工作的整改工作，制定了《儋州市国资委关于对群众意见建议进行整改的工作方案》，针对四家农场及改制企业存在的拖欠社保、农场领导班子尚未健全、农场承担社会职能沉重、农场的经营体制改革缓慢、企业改制补缴社保费、职工安置缓慢等6个问题，制定整改措施、明确责任领导、责任科室及整改期限。今年来我委指导南辰农场已为农场56名干部职工补缴社保费300多万元，督促侨植农场利用收回土地补偿款为196名干部职工补缴社保费1100多万元，较好解决了该农场拖欠社保费问题；加强财经纪律和财务管理工作。建立健全《公车管理制度》等制度，厉行节约，控制“三公经费”开支。切实加强公车管理，严把出差公车审批制度，认真做好燃油管理，节省燃油开支。今年以来我委“三公经费”开支同比下降27.5%，其中公务用车运行和维护费用下降28.7%。严格执行财务报账制度，加强对票据的审核把关，对不符合手续和不完整的票据不予报销。加强制度建设，强化监督制约，规范权力运行。4、从严落实党建工作责任制，强化责任意识。今年来，我委认真履行落实管党治党责任，坚持把党建工作设纳入我委年度工作目标体系，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
一是加强对党建工作的领导。我委多次组织召开班子会议和党委会议，对今年党建工作进行了专题研究，成立了国资系统企业党建工作领导小组，成立俩个党建巡回检查小组，加强对企业党建工作的督促指导。制定印发了《儋州市国资委2017年党建工作要点》，真正做到认识到位，措施到位，落实到位。二是精心谋划年度党建工作。今年在3月27日，我委召开了全市国资监管暨党建工作会议，党委负责人向企业党组织部署了2017年党建工作任务，还与14家企业党组织负责人签订了党建工作目标责任书，强化企业负责人抓党建的责任意识。三是坚持党建工作的述职制度。制定了《儋州市国资委开展2016年度企业组织书记抓基层党建述职评议考核实施方案》，认真落实企业党组织向国资委党委报告党建工作的述职制度，组织了市城司、文旅公司、和庆农场等6家企业责任人进行述职，增强各级党组织书记管党治党责任意识。5、抓组织建设，增强基层党组织战斗力。我委把加强党组织建设、增强党组织核心作用做为落实党建工作的一项重要任务。
一是加强对独资公司章程的管理。如对新组建的市国有资产管理公司，我委指导其将党建工作要求写入公司章程；组织市桥管、文旅等5家独资公司修改章程，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业的权责，增强企业党组织的政治核心地位。二是加强企业党组织建设。批准设立中国电信儋州分公司党委，正指导其进行换届选举。做好四家农场党委换届工作，积极与市委组织部做好班子换届人选的酝酿工作，正组织农场做好换届前期准备工作。三是通过抓企业建立“三重一大”决策、党务公开等制度，逐步指导企业完善党组织参与企业重大问题决策的内容、途径和方式，使党组织对国有企业的领导得到加强。如指导市城司党支部较好发挥党管干部原则，参与对公司中层管理人员选拔任用全过程。指导侨植、和庆等农场坚持职代会制度，农场的经营管理方案必须坚持职工代表大会通过实施，不断推进民主决策、民主管理、民主监督工作机制的落实，有效加强对领导干部的监督。6、
解决基层党建问题。一是加强对党建工作的调研。今年2月，我委与市委组织部组成联合调研组到侨植农场、中国电信儋州分公司等企业开展党建工作情况调研，形成《儋州市国资委企业党建工作调研情况报告》，并将情况上报市委组织部，针对四家农场无机构、无人员抓党建的问题，提出在四家农场统一设立“纪检监察组织人事工作室”，并配备2至3个工作人员。二是加强对企业党建工作的指导。今年来，委领导多次到市文旅公司、滨海建司等企业与企业负责人研究党建工作，指导部署今年党建工作，推动企业不断重视和加强党建工作。三是加强对党组织生活的监督。今年来委领导亲自到番加、和庆农场等企业指导监督民主生活会开展情况，组织人员参加12个企业党支部专题组织生活会，指导企业党组织过好组织生活，帮助企业找准存在的主要问题，剖析原因，并督促整改。四是积极开展交流谈心活动。今年我委领导先后11次与企业党组织书记交流谈心，听取工作汇报，交流工作经验，强化了企业主要负责人“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想认识。五是协调解决党员组织关系移交问题。我委积极与那大、马井等镇党委协调解决企业改制后14名党员关系转回属地村居委会，确保党员组织生活得到正常管理。
为落实市委全面从严治党的战略部署，进一步加强和改进国有企业党的建设工作，我委以开展“四项排查”工作为抓手，加强企业基层组织的排查整顿工作。截止目前，查找到失联党员53名，口袋党员1名，建立52名流动党员台账，落实党组织关系回执32名；核查补齐805名党员的基本信息，党员管理系统的党员基本信息得到进一步健全。按照分级负责的原则,逐级对所辖农场党委、企业党总支和党支部按期换届情况进行全面排查，建立了基层党组织换届情况排查台账。从去年来，我委共组织市文旅公司等40个企业党支部完成换届改选工作。全面开展党费收缴专项检查工作，对照中组部、省委组织部印发的有关党费收缴文件，组织各企业党组织对2008年以来党费收缴工作进行一次全面自查，补缴历年党费共计69527.7元。做好两代表一委员”和党员违法违纪未给予相应处理情况排查工作。全系统共排查受留党查看一年以上处分的党代表1名，已建议组织部提请市委终止其资格。（八）扎实推进“两学一做”学习教育。
今年来我委坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的总抓手，统筹谋划安排，精心组织推动。印发了《儋州市国资委关于持续推进“两学一做”学习教育的通知》，组织委机关、企业开展了“两学一做”学习教育“回头看”，持续推进“两学一做”学习教育。一是创新学习教育方式，加强党员干部教育。制定《儋州市国资委2017年“两学一做”学习教育计划》，继续深入学习了党章党规、系列讲话精神。指导一些企业采用党建微信群、QQ群等平台，把党章党规、系列讲话发送至群，增强学习教育效果。组织党员到那勤政廉政教育基地参观学习，5月16日，我委组织机关及16家企业105名党员干部观看儋州市廉政示范教育展暨纪律审查案例教育展。二是抓好专题组织生活会和民主评议党员工作。组织委机关支部及46个企业党支部围绕“两学一做”学习教育召开专题组织生活会，查找问题116条，批评意见102条；民主评议党员879名，评出优秀党员20名，其中委机关优秀1名。三是坚持“三会一课”制度，抓好“主题党日”活动。制定了《市国资委党支部2017年开展“主题党日”活动的计划按排表》，截止目前，已经召开1次“主题党日”活动，召开支部党员大会（学习大会）已经9次，召开支委会5次，党员领导干部到场率超过90%。四是推动知行合一、实做实改。我委坚持学思践悟、以知促行，进一步把学习成果转化为具体实践。如针对市委第一巡察组反馈对我委存在的问题，我委认真制定整改方案，立行立改，狠抓巡察整改落实。经过近五个月的努力，4大类15个具体问题共60条措施大部分已经得到整改，部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。针对基层党建工作中存在班子不健全、党务干部能力不强、党组织核心作用弱化的突出问题，我委通过换届改选等方式，调整充实40个企业党组织班子；制定了《儋州市国资系统2017年党员教育培训工作计划》，把对党务干部的培训作为重点培训对象，拟定年内通过举办培训班、讲座或组织参观学习等方式，对监管企业的所有党务工作者进行集中1至2次培训；指导市城投、文旅等独资公司把党组织讨论研究作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序，增强企业党组织的领导核心作用。(九)认真组织，做好“大研讨大行动”活动工作。根据儋州市委办公室印发《关于开展“深入学习贯彻习视察海南时的重要讲话精神扛起建设美好新海南儋州担当”大研讨大行动活动实施方案》的部署和要求，我委认真组织，加强领导，广泛动员，扎实做好
大研讨大行动活动工作。一是制定方案，部署动员。根据市委的统一部署，我委结合实际，制定《儋州市国资委党委关于开展“深入学习贯彻习视察海南时的重要讲话精神扛起建设美好新海南儋州担当”大研讨大行动活动实施方案》，成立专门领导小组，并召开专题会议，就本系统、本单位的活动开展进行动员部署。
认真组织，加强学习。深入组织广大党员干部学习习“重要讲话”精神，全面学习习系列重要讲话，认真学习省第七次党代会精神和市委重大决策部署。切实做到每周集中党员干部学习研讨1次，每次集中学习党员干部都做好学习笔记。据统计，截止目前，我委已组织党员干部学习8次，参加学习96人次。三是深入调研，查摆问题。我委紧扣活动主题，围绕“十项重点内容”深入开展调查研究，着重查找影响儋州发展、制约本单位工作的思想、体制、机制、制度等方面的深层次突出问题。特别是重点围绕执行省委和市委决策部署、服务基层服务群众、机关建设、国资国企改革发展等问题进行调研。通过调研查摆出国资系统存在如下12个需要解决的问题。其中：本单位解决的问题8个，需要市委市政府解决的问题4个。四是研究讨论，开展整改行动。围绕改革发展中存在问题开展研讨，剖析问题产生的根源、造成的影响，明确本单位近期和中长期整改行动目标，提出解决问题的措施和办法。如为了进一步了解和庆、南辰、番加、侨植农场（以下简称：四家农场）的社会、经济、民生等情况，准确掌握影响四家农场发展中存在的问题，正确分析四家农场的优势和不足，合理提出应对解决存在问题的办法和措施，为推进四家农场的改革发展提供决策依据。我委成立农场改革调查工作小组，有委领导带队，于2017年7月5日起至28日，深入四家农场进行实地调研，并形成了《关于对市属四家国有农场进行调查的报告》上报市委市政府，为市委市政府对四家农场的改革发展提供了决策依据。二、存在的主要问题
半年以来，虽然我委做了一些工作，取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求还有一定的差距，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：
一是我委内设机构和人员编制不足，难以适应繁重的国有资产监督管理工作需要。二是监管基础工作薄弱，企业经营困难，效益不佳，历史遗留问题较多。三是独资公司的外派董事、监事较难发挥作用，对公司的监督难于到位；四是企业改制关闭工作压力大。监管企业中相当一部分属“三无”企业，财务状况差，企业资产存量不足，资产变现能力差，难于筹集职工安置经费。五是企业改制后，由于企业职工文化水平相对偏低、劳动技能单一等原因，再就业压力较大，职工生活十分困难，企业改制后续服务还需加强。三、下半年的工作意见
下半年，我委将继续认真贯彻落实科学发展观，严格按照市委市政府的工作部署和要求，按照年初确定的工作目标和任务，认真扎实的做好各项工作，确保按时，按质，按量完成全年工作任务。
结合企业改制，依法做好国有资产的盘活工作。同时，积极组织国有资产经营性收入工作，通过企业改制整体产权转让、处置各单位闲置资产、清理追缴国有资产经营收入等多种形式，积极组织收入上缴国库。争取超额完成全年资产预算收益任务。（二）做好市属国有企业领导班子的考核工作。
围绕落实国有资产保值增值责任、提高国有企业服务百姓的满意度，以完成市委市政府重点工作为中心，结合2016年度下达的企业经营业绩考核指标，认真制定考核工作方案，实行精准考核，引导企业法人围绕保证国有资产保值增值为目标，发挥工作的积极性、主动性和创造性，确保工作目标的完成。
（三）继续推进国有企业的改制关闭工作。继续推进市乳胶厂、市兴源电子厂、市进出口贸易公司、市水产供销公司、市白马井港务公司等企业改制关闭工作。同时，加大资产的处置力度，筹集更多的资金，争取用2年左右时间完成对我市“小、散、停”国有企业的改制关闭工作。
（三）配合市委组织部做好地方农场的换届选举工作。切实加强对换届工作的组织领导，积极配合市委组织部严格按照干部管理权限做好农场领导班子换届工作。同时做好其他市属国有企业领导班子的选拔任用工作。
（四）做好地方农场的体制改革工作。加强调研，认真制定改革方案，切实做好四家农场的改革工作。通过改革，解决市和庆、南辰、侨植和番加等四家地方国营农场（下称四家国营农场）管理体制不顺、经营机制不活、产业结构单一以及承担社会职能繁重等问题，促进四家国营农场经济社会持续、健康发展，维护职工利益，确保社会稳定。
”专题教育、精准扶贫和“一创五建”以及棚户区改造的选址和建设工作。（七）加强党风廉政建设工作。认真贯彻落实市委市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，围绕国资监管工作和企业改革发展稳定大局，落实“两个”责任主体，认真做好防控体系建设工作，检查督促监管企业抓好党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，为企业的改革发展提供有力保证。
（八）做好人事管理工作。加强与市委组织部的沟通和联系，做好国有企业领导人员任免权限的确定工作，为加强对国有企业领导人员的管理，确保国有资产增值保值奠定基础。同时抓好选人用人工作，结合我市独资公司实际，做好国有独资公司领导人员的招聘工作，配好配强各公司的领导班子。
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