能动履职只为民生底线的司法守护——最高人民法院以高质量审判促进高质量充分就业综述

　　穿梭在大街小巷，载着食客满满的期待，胜诉后的小蒙知道自己再也不会“被个体户”了。

　　今年全国两会，最高人民法院工作报告“维护新就业形态劳动者权益”“判断外卖小哥等与平台企业是否存在劳动关系”，让“2021年度中国社会法十大影响力事例”之一的“新业态劳动者被个体户案”再次引起关注。这一案件，为司法实践回应新型用工模式中的新问题提供了生动范本。

　　“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”今年5月，中央政治局第十四次集体学习，习用三个“事关”道出对就业工作的深切牵挂。

　　为政之道，民生为要。最高法始终厚植党的执政根基，关心关注就业问题，把就业当作民生头等大事来抓，紧密结合审判工作实际，坚持依法能动履职，为促进高质量充分就业提供有力司法服务和保障。

　　湖北的深冬，温度逐渐走低。为追回劳务费，小阳和10名工友多次讨要，不得已于1月23日来到湖北省英山县人民法院起诉。

　　当天，英山法院立案庭开启“绿色通道”当场立案，并迅速分流至速裁团队。下午，经过速裁法官的组织协调和释法析理，这11起劳务合同纠纷适用小额诉讼程序成功达成调解协议。

　　欠薪，社会治理的一大顽疾。国务院《保障农民工工资支付条例》施行4年来，最高法切实落实这一条例，推动各级法院充分发挥简易程序和小额速裁机制功能，降低诉讼成本，快审快结，全面提升欠薪案件审判质效。

　　为确保“真金白银”落到劳动者的口袋里，最高法加大涉欠薪案件执行工作力度，推进各级法院畅通“绿色通道”，充分运用“总对总”“点对点”查控系统，强化线上线下财产调查工作，进一步推进交叉执行，有效防止权力、关系、人情干扰，遏制滥用执行权乃至执行腐败问题。

　　2023年，全国法院共执结涉农民工工资案件9.16万件，执行到位金额21.77亿元。

　　近年来，为更加公正高效化解“薪”结，深化劳动争议源头治理、多元化解，最高法会同中华全国总工会、人力资源社会保障部建立“总对总”诉源治理、多元解纷机制，通过“法院﹢工会”“法院﹢人社”，促推大量劳动争议预防在源头、化解在前端——

　　天山脚下，新疆尔自治区高级人民法院与自治区总工会合作，建立“法院﹢工会”劳动争议多元化解机制，加大对新就业形态劳动者、灵活就业人员等主体权益保障力度。

　　淮河岸上，安徽省高级人民法院、安徽省总工会会签《关于建立职工劳动权益保障协作配合工作机制的意见》，建立联席会议机制、通报会商机制、诉调对接机制、司法建议与工会监督衔接机制、合作共建机制，共同维护职工合法权益。

　　长江中游，湖北省“法院﹢工会”劳动争议多元化解模式实现市县两级全覆盖，县级以上工会调解组织全面入驻人民法院调解平台，推动矛盾纠纷前端化解。

　　截至今年5月底，人社部门、工会已有1.98万余家调解组织、3.4万名以上调解员入驻人民法院调解平台，累计诉前调解劳动争议112.39万件，调解成功92.3万件，诉前调解成功率达83.5%。

　　今年1月，最高法先后与中华全国总工会和人社部等联合印发《最高人民法院、中华全国总工会工作交流会商会会议纪要》和《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，指导各地法院围绕劳动领域矛盾纠纷预防调处化解、劳动者权益保障等工作，完善定期会商机制，会同有关部门进一步畅通调解、仲裁与诉讼、执行衔接渠道，积极履行指导调解的法定职能，切实提升劳动纠纷预防化解法治化水平。

　　“目前，诉至法院三分之一以上的劳动争议通过诉前调解方式解决，不收取当事人费用，劳动争议解决成本大大降低。”最高法立案庭负责人告诉记者。

　　公司与不负有保密义务普通员工约定竞业限制条款，是否侵犯了劳动者的自由择业权？

　　研发人员辞职后拒不与公司办理工作交接手续，是否应该赔偿由此带来的公司损失？

　　今年“五一”国际劳动节前夕，最高法发布6个劳动争议典型案例，为社会普遍关注的问题提供司法指引。案例一经发布，官方新媒体阅读量迅速达到10万﹢。

　　2023年以来，最高法联合人社部等多次发布典型案例。除了上述6个劳动争议典型案例，还有13个涉欠薪纠纷典型案例，以及6个新就业形态劳动争议典型案例，推动全社会构建和谐劳动关系。

　　全国人大代表买世蕊曾向本报记者表示，人民法院发布典型案例，可以有效发挥引领示范作用，引导形成合理诉讼预期，培养用人单位、劳动者的自觉守法用法意识，具有较高的社会普法价值。

　　在发布典型案例之外，今年2月正式上线并向社会开放的人民法院案例库，也是最高法统一裁判尺度、引导正确劳动价值观的重要载体。

　　如纳入案例库的“隐形加班案”——李某诉某科技公司劳动争议案，审理法院明确以付出实质性劳动和明显占用时间作为线上“隐形加班”的认定标准，确保劳动者不因弹性工时和远程劳动的工作模式而被区别对待，保障了劳动者的休息权和获得劳动报酬权，为解决网络时代具有普遍性的劳动争议新问题提供范本。

　　记者了解到，目前劳动人事争议案例已经入库43个，涉及确认劳动关系、解除劳动合同、试用期、竞业限制、追索劳动报酬、工伤保险待遇等多个方面。

　　除了充分运用案例库，通过“法答网”平台及时解答下级法院案件审判中遇到的法律适用疑难问题、促进统一法律适用，也是最高法抓实保障就业工作的抓手。

　　“用人单位与劳动者连续两次订立固定期限劳动合同，期满后用人单位对续订无固定期限劳动合同是否享有选择权？”

　　近日，最高法发布法答网精选答问（第六批），其中一个问题涉及劳动合同争议，也是法答网精选答问发布以来第3个涉劳动者权益的问题。

　　对此，最高法民一庭法官进行了认真细致的答复。该答复明确了在劳动者符合订立无固定期限劳动合同的情况下，用人单位负有强制缔约义务，劳动者具有单方选择权的裁判规则，为劳动者维护自身合法权益撑起了法律“保护伞”。

　　农民工权益保护、工伤保险待遇、超龄劳动者保护、经济补偿、新就业形态劳动关系认定……截至目前，最高法已答复劳动争议问题33个，及时有效指导全国法院加强劳动者权益司法保障，推动构建和谐劳动关系。

　　在我国，“超龄劳动者”的概念并不陌生。据最高法统计，超龄劳动者数以千万计，每年约5万件涉及工伤认定、社保缴纳等的劳动争议诉至法院。

　　今年全国两会期间，随着最高法工作报告内容的迅速传播，致力于解决我国超龄劳动者面临突出问题的“5号司法建议”，受到社会瞩目。

　　目前，人社部已采纳该司法建议，正在积极推进明确超龄劳动者劳动基准适用范围和标准、加强超龄劳动者工伤保障、完善养老保险信息查询等一系列务实举措，切实保障“老有所为”。

　　为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为，工会及相关单位所适用的《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，被简称为“一函两书”。

　　今年3月，最高法与中华全国总工会联合印发《关于协同推进“一函两书”工作的通知》。

　　根据这一文件，人民法院和工会将探索建立双向通报和信息共享机制、司法建议与工会监督衔接机制，县级以上地方总工会可以商请人民法院派员开展业务指导，提升工会依法开展劳动法律监督的能力水平。据了解，目前已有27个省（区、市）总工会与同级法院建立了协作机制。

　　“协同推进‘一函两书’工作，有利于人民法院立足专业优势，与工会形成工作合力，进一步提高协作质效，推动劳动法律法规贯彻执行，服务经济社会高质量发展。最高法与中华全国总工会每年也会对‘一函两书’实施情况进行总结和通报。”最高法民一庭负责人表示。

　　根据劳动争议调解仲裁法，劳动争议案件实行劳动争议仲裁前置。“仲裁前置”能够充分发挥调解和仲裁的作用，有利于劳动争议在最初阶段予以化解、及时保障当事人合法权益。如2023年，上海仲裁机构受理案件20.7万件，法院一审案件收案2万件，起诉率降至10%以下。

　　但实践中，一旦仲裁与司法的理念和标准不统一，反而容易导致纠纷解决周期延长。

　　2022年，最高法联合人社部印发《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》。“建立裁审信息比对制度”试点工作，目前已在上海、福建、山东等地展开。

　　“法院、仲裁机构通过裁审信息比对，分析裁审结果不一致的原因，有利于统一法律适用标准，促使更多案件在仲裁阶段解决。”最高法民一庭负责人表示。

　　企业作为市场主体，是就业机会的主要提供者。开展合规整改，让符合条件、可以挽救的涉案企业重获新生，有利于从源头保障劳动者就业、减少劳动争议。

　　在一起纺织印染企业环境污染案中，涉案企业因超标排污多次被罚，又因资金链断裂而陷入半停业状态，劳动者面临失业风险。浙江省湖州市南浔区人民法院会同环保部门促其合规整改、更新环保设备，全面复工复产后，产值同比增长显著，几近压垮企业的债务基本清偿。

　　“有的企业特别是中小微企业在创业发展过程中，因经营管理不当触犯法律，企业生产经营难以为继。只有保住企业，让企业活下来、留得住、经营得好，劳动者‘饭碗’才保得住、端得稳，民生才能保障好。”最高法刑二庭负责人表示。

　　新时代新征程，在担当促进高质量就业工作新使命的道路上，最高法将始终坚持以人民为中心，为营造公平就业环境、构建和谐劳动关系，增强广大劳动者的获得感幸福感安全感而砥砺奋进、贡献力量。

　　这项计划经济实惠且可行，将使人们能够保护最濒危的物种免于灭绝，为地球上的野生动植物提供保障。这些“保护要务区”，其实非常接近目前已在受保护的区域，这意味着它们很容易被纳入现有保护区，或较容易找到其他保护濒危物种的方法。

　　从清华大学获悉，该校物理系尤力教授团队与北京量子信息科学研究院等国内外研究机构合作，首次在强相互作用的室温里德堡气体中，观测到了持续稳定的“时间晶体”信号。

　　超导体因巨大应用潜力备受关注，寻找新型高温超导体是科学界孜孜以求的目标。记者从复旦大学获悉，该校物理学系赵俊教授团队利用高压光学浮区技术成功生长了三层镍氧化物，

　　6月25日，嫦娥六号返回器携带来自月背的月球样品安全着陆在内蒙古四子王旗预定区域。除了成功实现人类历史上首次月背采样返回，嫦娥六号十足的“国际范儿”也是全世界关注的焦点。

　　乡村振兴既要塑形也要铸魂。塑形在加强乡村基础设施建设，提升乡村风貌，改善农民生产生活环境；铸魂则要注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣乡村文化，提高乡村社会文明程度。

　　17日，西北首个集风、光、储、充、放及客户服务为一体的综合性智慧充电示范中心正式投运并对外运营。

　　优良的早稻品种，对于提升种植效益、稳定双季稻生产具有重要作用。中国农业科学院中国水稻研究所近日举行现场观摩研讨会，推动新品种新技术与种业公司对接，促进产业发展。届全国早稻新品种新技术观摩研讨会近日在江西省萍乡市湘东区召开。

　　在此基础上，团队又开发出一系列基因编辑、代谢调控、网络优化的工具，可以从不同层面来修饰、调控底盘细胞的性能。2023年，基于嗜盐菌的开发利用和“下一代工业生物技术”对业界的贡献，国际代谢工程学会授予陈国强“国际代谢工程奖”。

　　近日，世界知识产权组织发布《生成式人工智能专利态势报告》（以下简称《报告》）显示，2014年至2023年，我国生成式人工智能专利申请量超3.8万件，居世界第一，是第二名美国的6倍。

　　目前，我国农业科技进步贡献率超过63%，农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达74%，数字育种、智慧农机、智慧农场等数字化生产模式遍地开花；农村电商蓬勃发展，

　　建设科技强国、发展新质生产力、推进新型工业化，需要有与之相适应的工匠型人才。工匠型人才需具有敬业、精益、专注、创新的工匠精神，还应具备对数字技术、人工智能等现代科技的理解、使用、交互和创新等数字素养。

　　实体经济是一国经济的立身之本。我们要牢牢抓住实现新型工业化这个关键任务，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，不断做强做优做大实体经济，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

　　“发现243信号”“243信号跟踪正常”……在航天员“回家”时，这些关键节点信息指令的发出，意味着我们研发的定向仪系列产品精准发现了航天员位置。

　　我们的主要保护对象是壁画。许多壁画已经存在上千年，经过时间的磨砺，如今它们的模样往往是“千疮百孔”。面对这些脆弱的文物，既要做好保护，又要做好“医治”，难度可想而知。

　　随着科技的不断进步，航天技术逐渐揭开神秘面纱，从遥远的太空走进公众的日常生活，从提升农业效率到改进环境监测技术，从优化交通出行到革新医疗技术，航天科技正以跨界融合与创新应用的方式，

　　囿于时间与空间，遥感影像通常只能捕捉到部分信息。科研人员需要通过这些信息去反演一个全过程模态，即将遥感数据转变为人们实际需要的地表各种特性参数，但这实际上是很困难的。

　　“我们的车铣复合机床经过你们优化后，性能有了很大提升，销量同比增长30%。”日前，在浙江省台州市东部数控设备有限公司的生产车间，总经理赵小刚兴致勃勃地带着浙江省高档数控机床技术创新中心副主任武建伟一边参观，

　　7月15日，由中国交通建设集团有限公司牵头的“中央企业海洋工程技术创新联合体”在北京成立。在《桥梁工程——从浅海走向深海》报告中，张喜刚透露，针对未来单跨1500米的斜拉桥和3000米左右的悬索桥，相关团队已开始研究适用于水深接近100米的新型复合技术。

　　7月10日，记者从中国湖南农业大学获悉，该校农学院李林教授团队和中国香港李氏集团Sun Crops农业有限公司正式签署“尼日利亚花生复兴计划”合作协议。

　　一种可能在早期地球浅水区繁衍生息的复杂微生物，可能是今天所有生命的最后一个共同祖先。”为了像Martin一样探索LUCA的生活方式，Moody研究小组追踪了350种细菌和350种古细菌的57个“标记”基因，以构建一棵生命树。